太陽能光伏產(chǎn)業(yè)政策面需進(jìn)一步理順

太陽能發(fā)電雖然已經(jīng)被大家所知曉，但并沒有被大范圍的使用。即使在上海這樣的發(fā)達(dá)城市在建筑物上依然很少見到太陽能光伏的利用，而在歐洲的屋頂太陽能光伏的利用率是非常高的。
世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，預(yù)測的前景又不太樂觀，中國的經(jīng)濟(jì)是二元經(jīng)濟(jì)體系，需要消費(fèi)來刺激增長，光伏產(chǎn)業(yè)的出口已經(jīng)沒落，光伏企業(yè)必須轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場已經(jīng)是共識(shí)。
2011年以前，我國的光伏產(chǎn)品95%以上出口國外，但是隨著歐美需求的疲軟，光伏制造業(yè)“擴(kuò)產(chǎn)潮”所帶來的巨大產(chǎn)能過剩，已經(jīng)形成了懸在我國光伏產(chǎn)業(yè)頭頂?shù)摹把呷薄Ｎ磥頂U(kuò)大內(nèi)需，減少對(duì)海外市場的依賴，將是國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)走出嚴(yán)冬的現(xiàn)實(shí)選擇。但由外到內(nèi)，成功幾率有多大?，但巨大的產(chǎn)能國內(nèi)能否消化掉?中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對(duì)此表示樂觀。中國這么大，是完全可能吸收這些產(chǎn)能的，尤其是城市里的大型商用建筑，它的電本來就很貴，現(xiàn)在給太陽能光伏的標(biāo)桿電價(jià)是1.15元，如果這個(gè)價(jià)格用在商業(yè)項(xiàng)目上，商業(yè)用電遠(yuǎn)高于這個(gè)價(jià)格，不用任何補(bǔ)貼，他們都會(huì)很積極的用。 韓曉平還認(rèn)為，如果政策配套，我國的屋頂太陽能光伏發(fā)電也有很大的增長空間。國家能源局正在做分布式發(fā)電并網(wǎng)管理辦法，這個(gè)政策一旦能夠突破的話，未來中國的市場空間會(huì)非常大。因?yàn)楝F(xiàn)在放眼看去，我們的城市幾乎看不到屋頂太陽能，歐洲的屋頂利用率很高，國內(nèi)如果把這塊利用起來的話，會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大的市場。根據(jù)規(guī)劃，明年(2012年)有望成為國內(nèi)光伏發(fā)電大規(guī)模啟動(dòng)的元年，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，雖然光伏產(chǎn)業(yè)未來將迎來轉(zhuǎn)機(jī)，但這也不意味著企業(yè)的日子會(huì)好過，消化過量產(chǎn)能會(huì)經(jīng)歷一個(gè)兩到三年的過程。這段時(shí)間對(duì)之前過分依靠國外市場的企業(yè)是一個(gè)打擊，但這個(gè)打擊不完全是壞的，它可以使這個(gè)產(chǎn)業(yè)有一輪淘汰的過程，把弱者踢出去，強(qiáng)者留下來，整個(gè)行業(yè)會(huì)比較健康的發(fā)展。不過在寒冬中，也有好消息，從2012年1月1日起，可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)將提高一倍到8厘/千瓦時(shí)，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，可再生能源電價(jià)附加費(fèi)征收將超過380億，這有助于增加電網(wǎng)企業(yè)采購積極性。錢的問題解決了，政策面依然需要進(jìn)一步理順。韓曉平認(rèn)為，目前國資委對(duì)電網(wǎng)公司的考核指標(biāo)應(yīng)該向太陽能發(fā)電傾斜。首先要解決上網(wǎng)問題，而上網(wǎng)問題還要解決電網(wǎng)公司的利益，國資委不能僅僅是要求電網(wǎng)公司每年完成多少量，增長多少，簡單的按照GDP的方式來進(jìn)行要求。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵，我覺得各個(gè)部委也要改變思路，把它作為整體利益和國家戰(zhàn)略來考慮，讓這些公共事業(yè)型的電網(wǎng)公司把這些事情當(dāng)做自己的工作，完不成的話可能獎(jiǎng)金會(huì)受影響，帽子會(huì)被摘掉，只有這樣它們才有積極性。林伯強(qiáng)建議，還需要考慮到電力運(yùn)輸、調(diào)度側(cè)的積極性。其實(shí)現(xiàn)在問題還不完全是上網(wǎng)電價(jià)，關(guān)鍵是咱們的清潔能源分布都在東北、西北地區(qū)，這些地方是沒有市場的，長距離運(yùn)輸以及對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定影響的這部分成本，目前是沒有什么說法的。目前所有補(bǔ)貼都是補(bǔ)貼發(fā)電側(cè)的。
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